为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，落实《中共中国气象局党组关于印发加快推进基层气象高质量发展的意见的通知》（中气党发〔2024〕120号）要求，加快推进基层气象高质量发展，科学规范管理，夯实基层治理根基，现就加强全省基层气象部门治理提出如下意见。
一、切实提高政治站位，坚决落实党中央决策部署和上级工作要求
（一）提高站位促发展。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化政治机关意识，牢牢把握新时代新征程党的中心任务，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，紧密结合实际，落实中国气象局党组、江西省委省政府、江西省气象局党组以及当地党委政府工作要求，坚持人民至上，以高品质气象服务增进民生福祉，不断推进基层气象科技能力现代化和社会服务现代化，以实际行动为党履职、为民尽责。
（二）不折不扣抓落实。时刻紧扣党中央决策部署和上级工作要求，充分发挥积极性主动性创造性，反对空谈、强调实干、注重落实，决不能有令不行、有禁不止，决不能自行其是、各自为政，决不能搞上有政策、下有对策，决不能在落实工作上打折扣、在推动事业发展中推诿责任。紧盯气象事业高质量发展重点难点堵点问题，抓住关键环节，明确目标任务，坚持一张蓝图绘到底。
二、忠实履行核心职能，不断提升基层气象服务保障能力
（三）筑牢基层气象防灾减灾第一道防线。推进气象灾害防御体系建设，理顺气象灾害防御指挥协调相关体制机制，建立健全以气象预警为先导的应急联动和响应机制，推进气象预警信息接收终端建设。坚持递进式服务，及时有效开展强降水“631”风险预警，杜绝各自为政，强化面向党委、政府直通式报告和高级别预警叫应，实现灾种、叫应对象的应呼尽呼。
（四）强化基层公共气象服务。坚持“民有所呼，我有所应”服务理念，更好发挥基层在气象服务中的触角和末梢作用。积极利用各类渠道增强农村、山区、边远地区获取气象信息的便捷性，加强重点行业领域气象服务。加快新时代气象新赛道在基层的应用场景构建。加强职业道德教育，杜绝因玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报等责任性事故发生。加强科研诚信教育，严禁各类违规失信行为。
（五）依法履行气象社会管理职能。落实防雷和升放气球安全监管“十条举措”。不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”工作机制。统筹用好市、县两级气象部门执法力量，采用“执法+专家”、跨区域交叉检查等方式，及时纠正和查处违反气象法律法规行为。持续推进气象行政审批制度改革，杜绝不作为、乱作为、慢作为、假作为。
三、统筹改革发展安全，坚决扛起防范化解重大风险政治责任
（六）严格执行财经纪律。严格遵循先有预算、后有支出的原则。严格执行各项支出范围、标准、规定，不得违规支出专家咨询等劳务费，不得变相长期租借公务用车，不得无预算支出会议费、培训费，不得使用中央财政资金开展慰问、援助，不得违规报销市内交通费、租车费等。严格执行计财内控制度，落实不相容岗位相互分离、相互牵制制度。严禁未经主管部门审批开立银行账户、严禁公款私存，严禁将中央财政资金、地方财政结转结余资金转存定期。加强工会经费规范管理，不得超标准、超范围使用工会经费。
（七）规范建设项目管理。严禁超出批准建设内容范围、不符合合同约定等支出；坚决杜绝超概、超付等违规现象发生，严禁随意变更建设内容和调整概算；加强施工现场管理，尤其是对台站搬迁“交钥匙”工程，不得当“甩手掌柜”。严禁无预算采购和招标，严禁违规拆分规避公开招标或政府采购。
（八）强化资金资产安全管理。市、县气象部门要严格执行月初对账工作要求。强化U盾管理，禁止资金支付业务全程独立办理，设区市气象局通过网银系统或一体化系统对县级气象局每笔支付业务履行复核职责。每年开展往来款清理，借款、已开具发票（收据）的应收款项当年要完成催收清理。严禁个人借款跨年，严禁产生账龄在两年以上的应收、预付款项。完善资产配置预算、购入登记、领用交回、处置等管理制度；定期开展资产清理盘点，严禁“账面盘点”；严禁无预算购置资产，严禁未经审批处置、出租出借资产。
（九）加强和规范重大事项请示报告工作和会议制度。坚持把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告条例，落实重大突发事件信息报送制度，严格报送流程和时限要求，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、谎报。完善“三重一大”事项集体决策制度，理清会议决策职能界限，严格落实一事一议、逐项表决、“一把手”末位表态制，严禁个人或少数人擅自决定重大问题。
（十）营造安全稳定良好氛围。聚焦气象服务保障、人工影响天气作业、防雷与升放气球、涉氢涉气业务、院区安全等，深入开展隐患排查整治。严格落实信访工作有关规定，依法按政策解决信访问题。严格落实24小时值班制度，严禁擅离职守和非正式人员参与值班。
四、全面加强党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展
（十一）强化高质量党建引领。严肃理论学习，落实“第一议题”制度，按要求定期组织理论学习，注重理论联系实际，不得只学习不研讨，空谈理论不谈实际。建强组织体系，整顿软弱涣散党组织，严禁非党员从事党务工作。严肃党内生活，规范开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动。强化制度建设，健全完善各项党建工作制度，确保党建工作有章可循、有据可查。落实意识形态责任制，落实干部职工思想动态分析报告制度，排查化解职工队伍稳定风险。
（十二）加强领导班子和干部队伍建设。突出政治标准和工作实绩，强化综合分析研判，加大培养和选拔优秀年轻干部力度，选优配齐配强市、县气象部门领导班子。结合公务员职务与职级并行，大力推动领导干部“能上能下”。积极选派干部在部门内外上挂下派、援疆、援藏以及乡村振兴等重要平台摔打历练。从严管理监督干部，强化对“一把手”以及权力集中、资金密集、资源富集领导和重点岗位干部的管理监督。
（十三）完善人事人才工作监督约束机制。坚持党管机构编制原则，严格执行机构编制管理权限和程序报批机构编制事项。严格执行国家工资福利政策，严肃工资收入分配工作纪律，严禁违反规定超标准、大范围发放津贴补贴。严肃人事档案管理纪律要求。加强编制外人员管理，严格执行编外人员只减不增的原则，严格落实编外人员回避工作要求。
（十四）持之以恒深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁在会议、培训、考察调研、出差等公务活动期间，组织或参与相互宴请、私人宴请、上下级宴请或聚餐、“第二场”吃请等，严防酒驾醉驾、涉赌参赌等行为。严禁公车私用、私车公养或违规借用下属单位车辆，严格公务交通工具配备、购买、租用、使用管理，严格执行“一车一卡一台账”制度。不得超标准使用、占有办公用房，严禁不交纳租金使用周转住房。
（十五）扎实推进全面从严治党。压实基层气象部门各级党组织全面从严治党政治责任，健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进机制。全面加强纪律建设，常态化推进党纪学习教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，注重抓早抓小。强化巡视巡察、审计、财会监督、专项监督检查等发现问题的整改落实，杜绝“屡巡屡犯”“屡审屡犯”。坚持和完善设区市气象局对县级气象局“三重一大”事项全程监督工作机制，按要求配置设区市气象局专职纪检干部和县级气象局监督员。
五、强化组织保障
全省气象部门各级党组织要提高政治站位，压实工作责任，加强对基层治理工作的组织领导和统筹协调，及时解决基层气象部门治理工作中的困难和问题。各内设机构、职能部门要加强分类指导，针对重点工作，提出系统施治的思路方法，强化动态跟踪督办，及时发现问题，对组织实施不力，造成严重影响的要严肃追责问责。加大对市县气象部门人才、政策、经费等保障支撑，在编制、待遇以及职级晋升、职称聘任方面，更多向基层倾斜，在规划计划、台站建设方面，对市县两级气象部门给予更多支持。加大表彰奖励力度，坚持“三个区分开来”，激励干部担当作为，积极营造基层干事创业的良好宽松环境。
中共江西省气象局党组
2024年11月7日
